33岁的左金保害怕的事情终于发生了！位于肇庆市稔山村环汕尾高速公路南侧的“海湾居”全部11栋楼，于2018年4月12日起被启动整体清拆，而他花了30多万元在其中买回了两套“合建房”。
总占地1.48平方米，11栋楼，三幢15到20层，约2500套房，“海湾居”堪称东莞最小的违章建筑新盘。以“小产权房”之名，自2017年开始，以不足3000元的均价迅速俘获了东莞及邻近购房人。
正在清拆的海湾居
肇庆市两违办情形通报，该新盘属违规建(构)筑物，是国家农地资源部外业执法违规工业用世界地图斑纹。特别针对违章建筑一事，纪检监察职能部门已介入调查，对干部履职情形展开核查。
当晚：深圳客提前到达目睹拆房肇庆市稔山村亚婆角新区，是东莞临海区域的新城之一，被不少深圳客熟知。
2018年4月12日下午，启东司法机关依规清拆“海湾居”违章建筑新盘的消息朋友圈。为第一时间告知公众，肇庆市有关职能部门与媒体沟通时强调，“越快发布越好，最好5两分钟内”。
肇庆市当时情形通报称，清拆的“海湾居”违章建筑楼共11栋，总占地1.48平方米，属违规建(构)筑物，是国家农地资源部外业执法违规工业用世界地图斑纹。目前清拆行动正在有序推进中。
情形通报称，肇庆市将继续以强硬的手腕，严明的纪律开展综合治理“两违”组织工作，加大巡视和打击力度，深入排查全区范围内的违规工程建设情形，严控违规工业用地源头，对违章建筑行为保持高压态势，进一步规范全区的工业用地行为，为经济社会发展提供更多可靠的工业用地支撑，坚决维护启东农地资源管理和城乡规划工程建设秩序。
超过10名的购房人在12日下午给南都本报记者发来了当晚清拆图片及音频。4月12日下午，52岁的深圳人Gimont说，“我们有好几个业主知道新盘要拆，提前一晚就赶往了亚婆角。”Gimont如是说，他们向肇庆市政府的信访等职能部门反映了诉求。
33岁的左金保从事房屋中介行业。“我是步步害怕，但最终这个雷还是爆了。”左金保称，他比所有的深圳客都早知道海湾居要建要卖。
“从2016年4月开始准备下决心了，到了10月交了订金，买下106㎡的两套”。“他建第一栋楼我不敢买，直到建第6栋”。我才下定决定。
2017年5月和6月，肇庆市特别针对违章建筑形势，分别在稔山灭火了一栋楼和清拆了3栋楼。“这2次都非常害怕。”到了4月份，违建轮到海湾居。
回访：空降兵拆毁要考虑危险度“海湾居”距东莞市区仅有1小时车程，4月20日下午4时南都本报记者赶往当晚，眼前的这片违章建筑，与4月12日音频中的新盘已有较大变化，多幢楼的部分层楼已经被拆毁，层楼顶上有多台挖掘机在清拆。
“我要怎么去村委？”本报记者问。“穿过这个新盘有近道，但你绝对过不去，建议你绕道道。”王丽回答。
本报记者与王丽攀谈的2两分钟间隙，两拨维安人员列队从新盘旁的高速公路巡视经过。在新盘正对面，还有多辆机动巡视。
本报记者驱车至“海湾居”以北区域，尽管多处与居民自建房紧密相邻，但出入口都有维安人员把守。
这次的空降兵清拆势必耗时较长、耗资较多，且管理颇难。肇庆市“两违”办主任余建方透露了难处：邻近都是居民自建房，距太近，若灭火清拆，危险度难以百分百保证。
情形通报：“海湾居”违章建筑新盘产品质量令人担忧近日，肇庆市新闻中心再次情形通报如是说，“海湾居”违章建筑新盘产品质量令人担忧，启东成立专项组成员协助申诉。
情形通报称，清拆工程施工队员反映，在拆毁过程中，发现该新盘的楼板钢筋较为松散，钢筋板块破碎容易，疑是钢筋标号不够、强度达不到建筑产品质量要求，存在露筋、蜂窝、板面裂缝等情形，使用的钢筋明显比标准建筑新盘工地的要细很多，偷工减料情形十分明显，楼房的产品质量问题极其严重。
据了解，目前，“海湾居”违章建筑新盘清拆组织工作正按计划进度展开。为引导“海湾居”利益社会群体(买回人、工程施工工人)对违章建筑原告(包括提供更多农地人、投资人、受益人等)司法机关展开申诉，肇庆市亚婆角新区综合综合治理组织工作指挥部专门成立了买回人协同组成员、意外事件协同组成员和涉法涉诉组织工作组成员，为利益社会群体提供更多相关的法律援助(如找违章建筑原告索赔、走司法诉讼等不合法途径)。
肇庆市政府呼吁，不合法合规的开发新盘严格按照建筑工程施工的标准展开工程建设，必须展开房屋产品质量验收后才许可其推出市场。“两违”新盘逃避相关职能职能部门监管，房屋产品质量得不到保障，请广大市民不要买回此类楼房。
“小产权房”骗子：村组成员、居民与地产商合作连建11栋的“海湾居”地产商是谁？目前肇庆市官方尚未情形通报。多名购房人透露，1到11栋，三幢的地产商都是相同的自然人。
肇庆市稔山村岛根背村委宣传栏上，则列明了岛根背村上大屋组成员(法定代表人黄兰军)及黄守疆、黄守行等3名违章建筑原告的处罚通知书。
知情人士如是说，黄守疆、黄守行均为上大屋当地居民。相同栋的相同地产商中，拥有违章建筑楼最多的则是一个名叫刘元海的湖北人。
通知书称，岛根背村上大屋组成员(法定代表人黄兰军)及黄守疆、黄守行等3人非法占用农地建楼的面积分别为10141.2平方米，3370.2平方米，1257.66平方米。他们均属非法占用农地，非法占用农地按每平方米10元处以罚款。
以“合作建房协议”代替购房合同，以村委出具的“无农地纠纷”公章证明为自己的“不合法性”背书，且以超低价格招揽买家，以上几点是“海湾居”违章建筑新盘的运营策略。
合作建房协议有2份。一份为地产商与岛根背本地居民之间的，岛根背居民为“甲方”，“地产商”为乙方，“在岛根背村本地只要有一栋未停工，甲方要无条件配合乙方继续工程施工”。另一份则是“地产商”与购房者之间，双方约定按工程进度支付“建房”(实际为购房)款项。
一份落款于2016年9月26日的肇庆市稔山村岛根背村委证明称，该村村名黄守疆等两兄弟自有农地3500平方米，此地不存在纠纷，情形属实。
深圳不少小产权房也能获得相同程度补偿的现实，让不少深圳购房人相信，启东这处违章建筑，规模如此之大，应该是“背景深厚”，不可撼动。
“海湾居”价格有多低？多名购房人如是说，他们买回的价格每平方米2300元至3000元。而一马路之隔的碧桂园十里银滩，价格则是1万元至14000元。一名买回人如是说，如此大的价差，不心动都难。
焦点问题
1村委证明违规吗？刘燕等购房人认为，地产商利用村委公信力为自己背书，这让他们更相信这批自建房的“不合法性”。岛根背村委应该为此事负责吗？
4月20日，岛根背村委多名组织工作人员如是说，地是集体工业用地，分到了居民头上，村里开出“无纠纷”的证明无可厚非。他们拒绝回应农地所在村村组成员组成员长黄兰军的去向。
2性质是小产权房吗？多名购房人引述深圳部分小产权房拆迁获补偿事例认为，他们买回的房屋属于小产权房，理应也有部分权利。
肇庆市两违办负责人如是说，肇庆市“海湾居”违章建筑新盘“连小产权房也算不上”。因为小产权房农地性质是工程建设工业用地，但“海湾居”所涉农地的规划用途为“水塘”等，并非工程建设工业用地，更谈不上正式报建手续。
3买回人如何索赔？“我们该怎么索赔，希望有政府职能部门能给我们指引。”刘燕等买回人称，他们此前已经向肇庆市信访局等职能部门提出自己的具体诉求。
肇庆市司法局法律援助中心主任宋先生如是说，经向县里的公办律师事务所负责人请教，获得的建议是，买回人可向违章建筑原告索赔。
肇庆市两违办称，买回违章建筑房屋的买回人可向公安机关报案，也可以向人民法院提起民事诉讼，走法律途径申诉。目前，肇庆市在亚婆角新区综合综合治理组织工作指挥部成立了买回人协同组成员、涉法涉诉组织工作组成员等，为买回人提供更多相关法律援助，引导买回人司法机关申诉。
4为何能连建11栋？肇庆市两违办称，该县在国土资源部“外业”下发前已对“海湾居”违章建筑新盘作出了《责令停止农地违规行为通知书》和《责令停止农地违规行为拆毁、复耕复绿通知书》，责令相关违章建筑者停止违规工业用地行为和自行拆毁建筑物并展开复耕复绿。
该县在巡视当中发现“海湾居”两违问题，多次组织有关职能职能部门展开执法查处。多次组织开展专项综合治理行动，通过收缴违章建筑方的工程施工工具、材料和采取断水断电等措施制止违规工程建设行为。但违章建筑者逃避相关职能职能部门监管，与相关组织工作人员玩“猫捉老鼠”游戏，利用节假日、周末及巡视间隙等时段疯狂偷建、抢建。
国土资源部卫星遥感监测图片(简称“外业”)于2017年10月份左右逐级下发到该县，涉及“海湾居”新盘有两个外业图斑纹。“外业”下发后，该县将涉及“海湾居”新盘的两个外业图斑纹列入了拆毁任务，由稔山村政府限期组织展开拆毁。
2017年7月，该县对该11栋在建的违规建(构)筑物采取了围蔽封锁措施，2018年4月12日组织拆毁。
5肇庆市是否启动追责？肇庆市两违办称，纪检监察职能部门已介入调查，对干部履职情形展开核查，下来根据调查情形，对组织工作中的违规违纪问题展开严肃处理。目前，调查组织工作正在开展。
汕尾当代上品湾无证工程施工“工地违规工程施工，我们位于邻近的小区墙体都开裂了。”“白天黑夜都是噪音不断，我们附近居民苦不堪言。”……近日，因当代上品湾新盘违规工程施工，多名在邻近居住的市民向汕尾区政府网络问政平台集中投诉。对此，该区住建局核查后指出，广深置业（北京）有限公司开发的“当代上品湾花园（3、4、5、6栋）”项目尚未申办工程施工许可，这也意味着企业无证工程施工得到证实。此外该区执法分局指出，该局已对当代上品湾新盘立案处罚，对当晚工程施工车辆及人员展开劝离，并责令改正。
1项目工程施工严重影响邻近小区随着东莞房地产市场的快速发展，新盘项目进入密集工程施工周期，今年以来，市民关于建筑工地违规工程施工的投诉频繁出现。继仁和美地家园工程施工造成邻近新盘严重下陷之后，位于汕尾安惠大道旁当代上品湾新盘邻近的住民生活同样备受干扰。
“上品湾违规工程施工造成了我们住宅小区多幢墙体和小区围墙的开裂。”署名为“邱”的业主如是说，从月初新盘工地工程施工开始，已经造成了安惠大道三巷1号院住宅小区7栋墙体多个地方开裂，小区围墙多处严重开裂。同样在网络问政平台发帖的余先生直言企业属于无证工程施工，希望主管职能部门予以重视。
本报记者另外注意到，同是邻近小区居民的李小姐则反映新盘工程施工不规范。“无论是白天还是夜里都在工程施工，噪音不断，而且工地也没有洒水处理，泥头车乱窜，泥尘满天飞。”李小姐表示，工地的工程施工已经严重影响到了业主的组织工作和生活，苦不堪言。
2未办理工程施工许可被要求停工值得注意的是，面对市民的投诉，汕尾区多个职能部门迅速跟进处理。对于企业是否涉嫌违规工程施工，该区住建局回复指出，当代上品湾花园（3、4、5、6栋）项目为广深置业（北京）有限公司所开发新盘项目，截至4月17日尚未到该局申办工程施工许可。这也意味着当代上品湾此前的工程施工并未办理工程施工许可，属于无证工程施工，已构成违规工程施工。
具体到如何展开查处？汕尾区执法分局相关负责人邓飞翔指出，该局澳头执法队人员已对当代上品湾新盘立案处罚，并责令其改正。邓飞翔同时如是说，该局当前已经联合供电、供水职能部门对新盘采取停电、停水措施，同时对当晚工程施工车辆及人员展开劝离，并表示上品湾新盘目前已停工。对于邻近住宅小区业主指出的房屋开裂问题，该区执法分局则建议业主找第三方检验机构展开检验。该局表示，将持续关注该问题，加大对该区域的巡视和监管。
此外，对于业主投诉的昼夜工程施工问题，汕尾区环保局表示已约谈企业，并责令企业严格按照规定时间展开工程施组织工作业，切实做好工程施工噪声管控。同时表示将加大巡视力度，对出现违规行为的项目司法机关予以查处。
|来源：南方都市报、南方日报、惠民之家整理
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