原副标题：五职能部门撰文！关乎淄博人房屋房屋产权…
青岛市自然资源厅 青岛市发展和改革委员会
青岛市财政厅 青岛市住房和城乡建设项目建设厅
国家税务总局青岛市税务局关于解决
农村居民住房房屋产权发展史欠账的指导意见建议
各市上海市人民政府，各县（市、区）上海市人民政府：
为贯彻落实《关于持续深入优化营商环境的实行意见建议》（鲁政字〔2020〕67号）精神，加快推进我省农村居民住房房屋产权发展史欠账解决，经省政府同意，现提出下列意见建议。
一、适用于范围和前提
适用于于本意见建议的农村居民住房房屋产权发展史欠账的建设项目项目（下列简称“建设项目项目”），应同时满足用户下列前提：
1.在城市（镇）总体总体规划确认的城区、镇区总体规划建设项目建设工业用地范围内；
2.建设项目项目有关有关手续不全且于2015年3月1日《房产注册登记暂行条例》实行前房屋已出售的；
3.经市、县（市、区）政府研究确认不适宜于拆除或没收的；
4.农地、房屋归属于无争议的。
“小房屋产权房”以及纳入《青岛市烂尾建设项目及闲置厂房专项整治三年行动方案》的建设项目项目不适用于本意见建议。
二、解决经济政策和措施
（一）明确健全建设项目项目有关有关手续市场主体。
1.建设项目项目建设项目建设基层单位存在的，由建设项目建设基层单位做为职责市场主体。职责市场主体负责管理依照有关职能部门确认的形式申办健全建设项目项目房屋产权有关有关手续和房产首度注册登记。
展开全文2.建设项目项目建设项目建设基层单位已中止，有星火基层单位的，由星火基层单位做为代理服务市场主体；无星火基层单位但有归属于主管职能部门的，由归属于主管职能部门做为代理服务市场主体；建设项目建设基层单位已中止，无星火基层单位且无归属于主管职能部门的，由有关职能部门指定街道办事处等政府机构做为代理服务市场主体。代理服务市场主体负责管理依照有关职能部门确认的形式代为办理手续建设项目项目房屋产权有关有关手续和房产首度注册登记。
（二）健全工业用地有关手续。
3.对未办理手续工业用地有关手续的建设项目项目，可依照建设项目项目建设项目建设时的经济政策明确规定办妥工业用地有关手续；涉及违法违规工业用地的，司法机关依规处理后再行健全工业用地有关手续。农地使用权的处理形式和农地出让金或价款的缴纳国际标准，由房产所在的市、县（市）政府依照建设项目项目建设项目建设时的有关经济政策确认。
2005年12月31日前在城镇国有农地上建成、无农地权属来源资料的住宅小区，由房产所在的市、县（市）政府确认农地使用权的处理形式。
（三）健全建设项目建设项目建设总体规划有关手续。
4.对违反建设项目建设项目建设总体规划许可证明确规定，存在擅自改变用途、超出建设项目建设项目建设总体规划许可证的范围、超容积率、配套设施不齐全等情形的建设项目项目，有关职能部门可按建设项目项目建设项目建设时的有关经济政策国际标准，对建设项目项目职责市场主体形成违法处罚、补缴费用、补建配套设施等问题处理的文档，处理完成后，由有关职能部门办妥总体规划核实有关手续或开具合乎总体规划明确要求的意见建议。难以确认职责市场主体的由市、县（市）政府作开具体处理意见建议。
（四）健全建设项目竣工有关手续和消防队有关手续。
5.房屋建设项目项目建设建设因工程施工有关手续不全、工程施工技术资料缺位、有关建设项目建设市场主体缺位或不配合等其原因造成不合乎竣工验收前提的，由建设项目建设基层单位、房屋建筑物实际控制人或有关职能部门委托房屋安全鉴别政府机构、具有相应资质等级的结构设计基层单位，展开建设项目质量安全鉴别；需要展开实体质量检验的，应当由具有资质的建设项目质量检验政府机构展开检验。有关鉴别、检验政府机构对各自开具的检验鉴别调查报告或结论负责管理，并承担相应法律职责。
6.房屋建设项目经检验鉴别满足用户结构设计和技术国际标准明确要求的，检验鉴别调查报告替代竣工验收登记所需监督调查报告，有关职能部门司法机关为其办妥建设项目竣工验收登记有关手续。不合乎竣工验收前提或经检验鉴别不满足用户结构设计和技术国际标准明确要求的，建设项目建设基层单位、房屋建筑物实际控制人应按技术国际标准明确要求展开整改。
7.按国家有关明确规定，应当办理手续消防队有关手续的房屋建设项目，经司法机关处理后，办妥消防队有关手续。新版国家建设项目项目建设建设消防队技术国际标准实行前，消防队结构设计文档已经规划设计审核合格的建设项目项目，可按规划设计审核时适用于的国际标准展开消防队结构设计审核、消防队验收和登记抽查；对于其中不属于一类高层住宅建筑物的其他居民住房建设项目，消防队建设项目工程施工质量可由有关职能部门组织机构有关基层单位展开消防队安全前提评估，评估合格的，建设项目建设基层单位据此申报办理手续消防队登记有关手续。
（五）妥善办理手续房产注册登记。
8.有关职能部门和有关职能职能部门对建设项目项目所办妥的审批有关手续或开具的等效文档，可做为提出申请办理手续房产注册登记的要件和依据。
9.对建设项目建设基层单位司法机关获得商品房预售许可证证，购房人签订购房协定、获得不合法有效的销售房产凭据且已司法机关履行有关义务，由于建设项目建设基层单位有关有关手续难以健全而影响购房人获得房房屋产价款的，经有关职能部门组织机构有关职能部门展开调查认定，可将办理手续房产注册登记与向建设项目建设基层单位追溯法律职责健全有关手续博戈达办理手续，同时在房产注册物主中加以标示。
10.经县级以上政府批准实行重点建设项目拆迁建设项目项目、棚户区改造、城中村改造等建成的收容房以及房改售房，房屋归属于人签订购房协定（收容协定）、获得不合法有效的销售房产凭据且已司法机关履行有关义务，因发展史其原因造成有关有关手续难以健全而影响房屋归属于人获得房房屋产价款的，经有关职能部门组织机构有关职能部门展开调查认定，可将办理手续房产注册登记与售房基层单位（建设项目建设基层单位）健全有关手续博戈达办理手续，同时在房产注册物主中加以标示。
11.房屋使用权多次迁移、但未同步办理手续农地使用权迁移的，经调查核实，对迁移链条清晰且相继获得房屋使用价款书、转让合同无特殊约定的，可由现房屋使用价款书记载的权利人提出申请，经公告无异议后，注销原农地使用价款，办理手续房屋、农地权利市场主体一致的房产注册登记。
12.合乎首度注册登记前提但建设项目项目职责市场主体中止的，购房人可凭购房合同等权属来源证明和未注册登记其原因说明提出申请注册登记。房产注册登记政府机构受理提出申请后，将有关情况在其门户网站以及房产所在等指定场所予以公告，公告三个月期满无异议的，予以注册登记。
13.农地和房屋房屋产价款书记载用途不一致的，依照原合格证书记载用途分别注明，未经批准不得改变已注册登记的用途。
（六）加大失信惩戒力度。
14.在解决农村居民住房房屋产权发展史欠账过程中，对拒不配合健全有关有关手续，影响购房人办理手续房产注册登记的开发建设项目建设基层单位或个人，由行业主管职能部门或有关职能部门司法机关依规纳入失信联合惩戒名单，并予以公告。
三、有关明确要求
各市、县（市、区）政府要加强领导，落实属地管理市场主体职责，坚持“尊重发展史、照顾现实、信守承诺、健全有关手续”的原则，敢于担当、勇于负责管理，加快推动农村居民住房房屋产权发展史欠账解决。各地要建立工作专班，根据实际情况制定具体实行细则，集中组织机构开展农村居民住房房屋产权发展史欠账梳理，以县（市、区）为基层单位确认建设项目项目清单，建立台账，分别明确政府、职能职能部门、职责市场主体或代理服务市场主体以及购房人在具体建设项目项目中应承担的职责，因地制宜、分类处理，列出时间表、路线图，对账销号。在解决农村居民住房房屋产权发展史欠账中，对执行县级以上政府决定的行政行为实行尽职免责。
本意见建议自2020年6月30日起施行，有效期至2025年6月29日。
青岛市自然资源厅
青岛市发展和改革委员会
青岛市财政厅
青岛市住房和城乡建设项目建设厅
国家税务总局青岛市税务局
2020年6月30日
来源：省政府网站、山东政事返回搜狐，查看更多
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