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李德:
重点解读:
一、详述了目的。鼓励住房合理消费和农地资源节省科学管理利用,推动房商业地产消费市场相对平稳身心健康产业发展。也就是说,会考虑到抑制房价的作用,对不合理的投资行为形成有效制约。
二、详述了课税第一类。写字楼、公寓、写字楼、商铺等所有房商业地产。但农民房(小产权房)等却躲过去了。
三、详述了工作方案卫星城。《下定决心》要求:根据“推动房商业地产消费市场相对平稳身心健康产业发展等情况确认工作方案沿海地区”,紧密结合财联社10月15日报道,那么,房价过高卫星城如深圳成为工作方案卫星城的机率相当大。
在依法保护合法收入的同时,要防止两极分化、消除分配不公。
要合理调节过高收入,完善个人所得户籍制度度,规范资本性所得管理。
要积极科学合理推进房考姆修法和体制改革,做好工作方案工作。要加大消费环节税收调节力度,研究扩大消费税征税全面覆盖范围。(财联社) 一直在推动房考姆的财政部财政科学研究所原所长贾康建议,在深圳、海南、浙江进行房考姆扩大工作方案。 早在2010年3月,华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在深圳一个论坛上,就曾经提出建议要开征房考姆。当时他讲:根本上下定决心房价的因素,不是地价,而是中国加速城镇化过程所形成的巨量需求。在农地资源稀缺的背景下,硬要压低地价,是治标不治本的。一句话:顺应卫星城化进程,增加持有成本。 当时他举了个例子:就像西湖边上的别墅,有顶级富豪的追捧,所以炒出什么天价都不奇怪,政府就随他去吧,只要该收税的收税,交易过程是守法的就行了。 回头看房考姆。最早是2003年十六届三中全会上,通过的《完善社会主义消费市场经济体制若干问题的下定决心》(以下简称《下定决心》)里提出来:实施城镇建设税费体制改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。” 在过去的10多年中,关于征税房考姆的目的,官方也多次否认是为了房商业地产消费市场调控,强调:主要目的是深化财税体制改革,以及地方政府长期稳定的财政收入。 这次在共同富裕背景下,重提房考姆。对于深圳人来说,征几乎是板上钉钉,就是看怎么征。贾康也再次提到:深圳、海南、浙江等地可以不必等待房考姆修法这一漫长过程,可先加入工作方案全面覆盖范围进行“动真格”体制改革。如果参考上海,房考姆会怎么征? 目前房产税在征卫星城有上海和重庆。2020年,沪渝两市房产税收入分别为198.7亿元和71.7亿元,分别占各自地方税收的3.4%和5%。 普遍认为,对于深圳来说,上海的征税配套措施,参考性更大。那么参考之前上海房产税征税情况,拎出几个大家关心的问题,供深圳人参考: 1、计税目标:1)针对本市,新购,且属于家庭二套及以上住房。2)家庭人均60㎡以上部分征税。3)新购一套住房后的一年内,出售该居民家庭原有唯一住房的,其新购住房已征房产税,可予退还。4)子女成年后,因婚姻等须要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的,暂免征税房产税。5)本市居民家庭因房屋征税或拆迁而购买或取得的住房。超出部分,应按暂行配套措施的规定,计算确认房产税征免面积。6)农村居民通过宅基地置换工作方案经济政策取得的住房,免税。 2、税率:2011年采用税率为0.6%,2021年没有调整。应税住房每平方米交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。 3、举例:如果张三家有3口人。◎ 例1原来已有一套50㎡的住房,现又新购一套110㎡的住房。将这两套住房面积合并计算后,该居民家庭全部住房面积为160㎡,不到人均60㎡,这次新买的110㎡住房可暂免征税房产税。◎ 例2如果张三家原来已有一套150㎡的住房,现又新买一套110㎡的住房,将这两套住房面积合并计算后,该居民家庭全部住房面积为260㎡。
比人均60㎡合计180㎡多出80㎡,那这新买住房里的80㎡就要按规定缴纳房产税。◎ 例3如果这个居民家庭原来已拥有一套250㎡的住房,现又新购一套110㎡的住房。之前的250㎡,不去管他,新买的110㎡按规定缴纳房产税。房考姆,意义重大
来源 | 发表于《财经国家周刊》2021年6月2日,原题《房考姆,征不征?》,有删改 文 |《财经国家周刊》记者胡雯
从全世界的产业发展经验来看,房考姆是解决房价问题、建立住房长效机制的一块必要的制度拼图,是国家调控住房消费市场、保证公民住房权利、管控房产两极分化、增加公共收入税源、实现社会公平正义的一项重要制度安排。
一位专家告诉《财经国家周刊》记者,如果迟迟不开征房考姆,问题可能将越积越多、越拖越难,这项财税体制改革的意义重大,且越来越具有紧迫性。
一个成熟有效的房考姆征税体系至少具备三个前提,即住房消费市场的充分分层、住房信息登记及追踪制度的完备、房屋价格评估体系的建立,对于当前中国的房商业地产消费市场而言,其中任何一项都并非易事。
因此,5月四部门召开房考姆体制改革工作方案工作座谈会,释放出来的是房考姆体制改革加快信号,考虑到修法环节较多、周期较长,短期内难以完成,可能将会采取先行扩大工作方案后修法,或者工作方案与修法并行的做法。
实际上,积极开展和扩大工作方案工作与房考姆修法的进程并不相左,反而有助于修法草案的推进和完善,以及对房考姆执行效果的科学评估。
2020年12月,中国社科院就在《中国住房产业发展报告(2020-2021)》中建议,一些热点卫星城和炒房屡禁不止的卫星城可率先加快工作方案开征,争取在“十四五”期间开征房考姆。
因为房考姆的修法和体制改革本身不是目的,遏制房价过快上涨,保持消费市场身心健康相对平稳产业发展才是目的。综合记者采访的专家观点,从当前形势看,未来我国进一步推进房考姆体制改革,有两大方向可供选择:
其一是继续增加工作方案卫星城。考虑到近期部分核心卫星城楼市过热、炒作屡禁不止的现状,这些卫星城和沿海地区率先工作方案房考姆的可能将性较大,深圳、海南两地或为体制改革排头兵。
这两地分别是中国特色社会主义先行示范区与高水平自由贸易港,《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》与《海南自由贸易港建设总体方案》赋予了两地更大的体制改革自主权,只需通过相应程序,即可进行房考姆工作方案。
其二是沪渝两地的经济政策深化。上海、重庆的房产户籍制度度还存在一定的设计缺陷,比如主要依靠纳税人自行申报,没有针对偷逃税现象的处罚措施;为了减少抵触情绪,课税税基较窄、税率较低、开征全面覆盖范围有限,等等。
未来,工作方案卫星城的经济政策可依照完善征管制度、拓宽税基、适度调整税率、合理优惠的思路稳步推进。由于具体内容的房考姆经济政策会在坚持中央大原则和框架的基础上,充分许可地方政府,因此卫星城之间也会存在一定的差异。
发力解决“大卫星城住房问题”
在热点沿海地区扩大房考姆工作方案,也是因地制宜、因时制宜地扩大住房供给,解决“大卫星城住房突出问题”的一项有效举措。
伴随着我国新型城镇化的不断推进,各类生产要素向超大、特大卫星城集聚,带动了经济、产业、社会等领域的产业发展。
这些大卫星城发挥了突出的作用,一方面推动产学研一体化和科技创新,从而触发科技革命带动经济增长,另一方面积极带动周边卫星城群产业发展,特别是中高档制造业等相关领域的快速产业发展。
但是与此同时,高收入群体的持续增加,推升了当地的住房消费市场热度,对这些大卫星城、特大卫星城的住房消费市场管理提出了更高要求。
房产税的缺失,一定程度上致使房屋持有成本走低,出租收益也不高,造成核心卫星城和沿海地区一些“买入-空置-等待卖出”行为,消费市场上二手房供给量低,投资投机需求抱团与国家经济政策“打游击”,成为这些沿海地区房价暴涨的重要推手。
显然,这既不利于大卫星城里的新市民和年轻人,也不利于房商业地产消费市场自身的相对平稳身心健康产业发展。
目前来看,扩大大卫星城住房增量主要有三种路径,一是推进住房用地供给侧体制改革,加大农地供应力度,有效增加写字楼用地供给;二是增加自住型商品房和保证性住房供给;三是积极产业发展和完善租赁消费市场。
这些举措可以在一定程度上缓解当下的供应问题,而相比扩大增量,盘活住房存量可能将更为立竿见影,因而推进房考姆,可显著增加持有成本,有效推动三套房持有者卖出房子,或者踊跃出租房产以减少空置,扩大消费市场上的房商业地产供给。
专家认为,从决策机构相关表态和举措来看,颁布房考姆已是大势所趋,房考姆也不是一种造成消费市场震动或者割裂的力量,而是维护消费市场相对平稳、身心健康的力量,其中一些核心原则是明确的——给予较为合理的免征面积、免征现房,实行累进税负,等等,其根本目的是推动我国房商业地产行业持续身心健康有序产业发展,而不是竭泽而渔、殃及实体的不可持续的野蛮生长,是推动社会公平正义,让多数老百姓而不是少数人切实拥有获得感、公平感和幸福感。
--THE END--
本文来源:深圳买房计划、中国房评报道、号“买房之前”。
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