原副标题：信上！邓州市大部份居民住宅小区要自持养老保险体育公共设施！
安阳市居民住宅小区自持街道社区养老保险服务工程项目
公共设施总体规划、工程建设、转交与管理工作基础建设措施（试行）
为积极应对人口老龄化，加快产业发展我市养老保险服务工程项目业，解决居民居民住宅小区基础建设街道社区居家养老保险服务工程项目用房的总体规划、工程建设、转交与管理工作，保证自持街道社区养老保险体育公共设施能够为主要包括中老年人在内的街道社区群众提供优质方便快捷的服务工程项目，依照《中华人民共和国中老年人合法权益保证法》《安阳市中老年人合法权益保证条例》和《国务院办公厅有关推进养老保险服务工程项目产业发展的意见建议》（国办发〔2019〕5号）、《天然资源部有关加强总体规划和工业用地保证支持养老保险服务工程项目产业发展的指导意见建议》（自然资规〔2019〕3号）、《住房建成区工程建设厅等职能部门有关加强养老保险体育公共设施总体规划工程建设工作的通告》（建标〔2014〕23号）、《民政部国土资源部财政部住房建成区工程建设厅有关推进村落养老保险体育公共设施工程建设工作的通告》（红丰〔2014〕116号）、《安阳市人民政府有关加快产业发展养老保险服务工程项目业的意见建议》（豫政〔2014〕24号）的相关规定，因地制宜，制定本基础建设措施。
一、适用于范围
本基础建设措施适用于于安阳市行政区域内增建居民住宅小区（主要包括增建商品房居民住宅小区、增建经济适用于房居民住宅小区、拆迁安置住宅小区）、阿尔布津改建住宅小区等各种类型单身公寓自持的街道社区养老保险体育公共设施用房总体规划、工程建设、转交和管理工作。
街道社区养老保险体育公共设施，指为60周岁以上中老年人提供中长期生活照顾、保健康养、文化娱乐、专业护理以及生活辅助等服务工程项目的公共体育公共设施，主要包括街道（村落）综合养老保险服务工程项目中心、街道社区养老保险服务工程项目中心、街道社区中老年人夜间照顾中心等。
二、自持明确要求
（一）总体规划产业布局明确要求
1 .增建居民住宅小区工程项目依照每千户不多于30万平方米，自持街道社区养老保险体育公共设施，Performante用房面积严禁多于300万平方米； 阿尔布津住宅小区改建工程项目依照每千户不多于20万平方米，自持街道社区养老保险体育公共设施，Performante用房面积严禁多于200万平方米； 街道社区养老保险体育公共设施服务工程项目半径应小于500米。大型居民住宅小区工程项目可以适当分散产业布局，小型居民住宅小区可与相邻居民住宅小区联合集中配置。已建成单身公寓和老城区没有街道社区养老保险体育公共设施或现有公共设施达不到总体规划和工程建设指标明确要求的，各县（市、区）政府要通过购置、置换、租赁等方式，依照每千户不多于20万平方米的国际标准，工程建设街道社区养老保险体育公共设施。
展开全文2.自持的街道社区养老保险体育公共设施应符合当地养老保险体育公共设施产业布局总体规划和街道社区服务工程项目体系工程建设总体规划，依照现行《城市居住区总体城市规划国际标准》（GB50180）、《城市公共公共设施总体规划规范化》（GB50442）、《村落中老年人公共设施总体规划规范化》（GB50437）等国际标准明确要求总体规划产业布局。
3.全面落实养老保险体育公共设施南区PG总体规划工程建设明确要求。各县（市、区）要全面落实人均不低于0.1万平方米养老保险工业用地（用于养老保险体育公共设施工程建设或采用的工业用地）明确要求，依照“统筹总体规划、均衡产业布局、PG增设”的原则，因地制宜，集中配置养老保险服务工程项目用房和公共设施，避免出现用房和公共设施里齐亚，难以满足用户采用管理工作需要的情况。各县（市、区）可在不低于上述国际标准的基础上，确定本县（市、区）的自持国际标准。街道社区养老保险体育公共设施应依照中老年人口数量和服务工程项目半径，南区PG总体规划增设。
4.自持的街道社区养老保险体育公共设施宜靠近广场、公园、绿地等公共活动空间。应与街道社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共体育公共设施统筹总体规划，具备条件的，可合并工程建设，以提高服务工程项目用房和公共设施的利用效率。要依照各种类型用房和公共设施的采用功能明确要求，做到流线清晰、服务工程项目方便快捷，周边环境优美。
5.独立工程建设的街道社区养老保险体育公共设施，以在建筑的一层、三层增设为宜，三层（含三层）以上的应增设无线网络电梯；与其它公共体育公共设施统筹总体规划增设时，严禁精心安排在建筑的地上层、半地上层和夹层。街道社区养老保险体育公共设施的主要检票口应单独增设，同时需自持无线网络公共设施。
6.街道社区养老保险体育公共设施的主要功能用房应工程建设在朝南、日照充足、通风良好的位置，并满足用户有关日照时数的明确要求。
7.街道社区养老保险体育公共设施应与污染源、噪声源及危险品生产、储存等区域保持合理间距，保证公共设施环境安全。
8.街道社区养老保险体育公共设施检票口前的道路结构设计应易于空桥分流的组织管理工作，并满足用户消防队、疏散及急救等明确要求，同时需设有可停车周转的场地，保证急救车辆就近停靠。街道社区养老保险体育公共设施检票口处，应增设机动车及非机动车停车场地，易于中老年人及居民采用。
（二）结构设计明确要求
1.工程建设单位应依照《中老年人室内结构设计规范化》（JGJ122）、《养老保险公共设施室内结构设计规范化》（GB50867）、《街道社区中老年人夜间照顾中心工程建设国际标准》（建标143-2010）、《中老年人照顾公共设施室内结构设计国际标准》（JGJ450）、《无线网络结构设计规范化》（GB50763）、《室内结构设计防火规范化》（GB50016）等国际技术标准化的明确要求，结构设计自持街道社区养老保险体育公共设施。
2.多期开发的增建居民住宅小区工程项目，自持的街道社区养老保险体育公共设施应精心安排在第一期，且严禁拆分。确实无法精心安排在第一期的工程项目，自持的街道社区养老保险体育公共设施要在住宅总规模完成50%之前并行工程建设完成。
（三）竣工验收明确要求
基础建设工程建设街道社区养老保险体育公共设施应严格依照结构设计文件实施，门窗、厕所、水电气、无线网络、消防队等公共设施设备齐全，达到简单装修即可采用的国际标准。
三、自持程序
（一）总体城市规划
1.天然资源和总体规划职能部门在提出增建居民住宅小区工程项目拟供应地块总体规划条件时，应依照街道社区养老保险体育公共设施工程建设总体规划、控制性详细总体规划和有关国际技术标准化的明确要求，并行提出自持街道社区养老保险体育公共设施的相关明确要求。
2.天然资源和总体规划职能部门拟订国有工程建设工业用地采用权出让方案时，应将确定自持的街道社区养老保险服务工程项目用房和公共设施自持比例等总体规划条件作为补偿转交的公共体育公共设施土地供应的前提条件列入出让方案，纳入出让公告和出让须知，并将民政职能部门确定的自持养老保险公共设施相关明确要求在土地供应时一并公告。同时，将自持街道社区养老保险服务工程项目用房和公共设施的相关明确要求写入《国有工程建设工业用地采用权出让合同》，予以执行。
3.住房建成区工程建设厅门应会同民政、天然资源和总体规划职能部门在房地产开发工程项目工程建设条件意见建议书中，明确街道社区养老保险服务工程项目用房和公共设施的工程建设国际标准、投资来源、房权归属、完成时限、转交方式等内容。
4.在编制居民住宅小区修建性详细总体城市规划方案时，承担自持任务的工程建设单位应并行编制自持街道社区养老保险体育公共设施总体城市规划方案和施工图结构设计，并邀请居民住宅小区所在县（市、区）民政职能部门进行指导。在指导编制街道社区养老保险体育公共设施总体城市规划方案时，民政职能部门应结合当地中老年人口现状、养老保险服务工程项目需求以及公共设施运营管理工作需要等情况，在公共设施位置、各种功能用房面积、建筑高度、建筑日照、交通组织等方面提出具体的指导意见建议。
5.在居民住宅小区修建性详细总体城市规划方案审查时，天然资源和总体规划职能部门应核查街道社区养老保险体育公共设施是否符合总体规划条件。在增建居民住宅小区施工图审查时，图审单位对街道社区养老保险体育公共设施配置不符合工程建设工程总体城市规划方案和国家有关国际标准明确要求的施工图，严禁通过审查。
6.因特殊情况需要调整自持街道社区养老保险体育公共设施总体城市规划方案的，承担自持任务的工程建设单位应按原程序向天然资源和总体规划职能部门报审，天然资源和总体规划职能部门按程序依法予以审批。工程建设单位严禁擅自变更街道社区养老保险体育公共设施结构设计内容。变更结构设计内容如涉及调整工程建设工程总体城市规划方案的，应按增建居民住宅小区工程建设工程总体规划方案调整程序处理。变更结构设计严禁有涉及降低国家有关工程建设国际技术标准化明确要求的内容。
（二）竣工验收
1.竣工验收阶段，天然资源和总体规划职能部门应依法核实基础建设街道社区养老保险体育公共设施工程建设是否符合总体规划条件。对未经核实或者经核实不符合总体规划条件的，工程建设单位严禁组织联合验收。
2.居民住宅小区基础建设街道社区养老保险体育公共设施应依照通过审查的施工图结构设计文件实施，履行基本工程建设程序，工程建设单位严格依照现行有关技术规范化管理工作工程项目，完工后及时履行工程竣工验收备案程序。
3.承担自持任务的工程建设单位应将居民住宅小区自持街道社区养老保险体育公共设施纳入工程验收范围，并邀请工程项目所在县（市、区）民政职能部门参与竣工验收。
4.对存在基础建设街道社区养老保险体育公共设施缓建、缩建、停建、不建和未办理转交手续等问题的居民住宅小区，在整改没有到位之前，工程建设单位严禁组织竣工验收；整改不到位的，住房建成区工程建设厅门严禁进行验收备案。
5.天然资源和总体规划职能部门在进行工程项目总体规划核实时，应对街道社区养老保险体育公共设施的配置情况进行核实，对未按总体规划明确要求自持街道社区养老保险体育公共设施的增建居民住宅小区工程项目，不予总体规划核实。
6.房地产测绘机构在建筑面积预测、实测时，要对街道社区养老保险体育公共设施单独列项，并在测绘成果报告中注明其位置和面积。
四、转交程序
1.居民住宅小区工程建设单位取得工程项目所在地县（市、区）民政职能部门对街道社区养老保险体育公共设施验收合格意见建议后，工程建设单位应按《国有工程建设工业用地采用权出让合同》约定，及时向工程项目所在地县（市、区）民政职能部门办理转交手续、无偿转交产权，签订《安阳市自持街道社区养老保险体育公共设施工程资料转交清单》和《安阳市街道社区养老保险体育公共设施转交证明书》，并于60日内完成转交工作。
2.县（市、区）民政职能部门在与工程建设单位办理完街道社区养老保险体育公共设施转交手续后，应尽快到天然资源和总体规划职能部门，依法办理房屋权属登记手续。
3.对已建成的居民住宅小区，严格执行街道社区养老保险体育公共设施自持转交制度。依照就近提供服务工程项目、全面落实自持国际标准、明确产权归属等原则，解决好养老保险服务工程项目场地问题；对未按规定进行转交，或将总体规划用于街道社区养老保险体育公共设施的用房挪作他用的，要通过资源整合、购置、腾退、置换等方式，配置相应面积和符合采用国际标准的街道社区养老保险体育公共设施，由天然资源和总体规划职能部门、民政职能部门在一年内追缴转交到位。街道社区养老保险体育公共设施不达标的居民住宅小区，由所在地县（市、区）政府采用增建、购置、置换、租赁等方式，依照国家有关规定予以解决。
五、运营管理工作
1.居民住宅小区所在县（市、区）民政职能部门具体负责街道社区养老保险体育公共设施的运营管理工作，应充分调动社会力量参与运营管理工作的积极性，鼓励采取“公建民营”模式运营，提高服务工程项目质量和效益。
2.实施“公建民营”的街道社区养老保险体育公共设施，应打破以价格为主的筛选国际标准，综合从业信誉、服务工程项目水平、可持续性等质量指标，引进专业养老保险运营企业、机构，早期介入、全程参与工程项目工程工程建设，探索开展连锁化运营，提升街道社区养老保险服务工程项目质量和水平。
六、监督管理工作
1.各县（市、区）要加强自持街道社区养老保险体育公共设施工程建设的组织领导，建立健全工作机制，民政、天然资源和总体规划、住房建成区工程建设等相关职能部门要认真履行职责，明确任务分工，加强配合协调，监管处理各种类型违法违规行为，切实把自持街道社区养老保险体育公共设施工程建设的各项工作落到实处。
2.对已交付产权人的街道社区养老保险体育公共设施，县（市、区）民政职能部门要切实履行监管职责，保证养老保险服务工程项目用途，定期对居民住宅小区自持街道社区养老保险体育公共设施的工程建设运营管理工作情况进行专项督查，建立季度定期报告制度，并将转交街道社区养老保险体育公共设施以及运营情况于每季度末报送市民政局。
3.天然资源和总体规划职能部门在制定城市总体总体规划、控制性详细总体规划时，要按人均工业用地不低于0.1万平方米国际标准，南区、PG总体规划增设街道社区养老保险服务工程项目用房和公共设施。对不符合配置国际标准和明确要求的，总体规划不予通过。对未工程建设或未按总体规划工程建设的，责令其限期整改，对拒不整改的依法进行处置；对转交县（市、区）民政职能部门的街道社区养老保险体育公共设施应及时办理产权证明。
4.住房建成区工程建设厅门要严格施工许可，对工程建设单位因总体城市规划不符合规定明确要求而未取得总体规划许可证的，严禁颁发施工许可证。要严格依照批准的总体规划，进行工程质量验收备案审查，从严监督街道社区养老保险体育公共设施按规定交付采用。对未按总体规划明确要求自持街道社区养老保险体育公共设施的，一律严禁办理房屋销售手续。
七、其它明确要求
1.本基础建设措施所涉及的国际标准、技术和规范化与国家新颁布实施的国际标准、技术和规范化不一致的，以国家新颁布的国际标准、技术和规范化为准。
2.各县（市、区）可依照本基础建设措施制定实施细则。
来源丨安阳市人民政府网站
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